到了崇祯二年，此时的陕西却已经爆发了大规模的农民起义，
一时间天下震动，陕西的地方官员也不敢再隐瞒崇祯，此时的崇祯刚登上帝位不久，
注意力也都在辽东那边，由袁承焕提出的五年平辽计划还在朝堂上讨论，
谁想到一场全国性的大灾荒直接让明朝内部变得千疮百孔。
魏忠贤的倒台和东林党的复起，让朝政更加的混乱，随意减免商税和盐税。
是的明朝税收严重缩水，财政开始紧张之后，
东林党又开始建议开源节流。一个是裁撤驿站和缩减军饷。
使得辽东士兵哗变闹响，袁崇焕到达辽东之后把崇祯给他的钱分出部分才平息哗变。
当朝廷无力赈灾陕西灾民后，又裁撤了大量驿站人员，
西北局势变的更加混乱了，起义队伍也蔓延至全省，因为被裁的人员无以为生。
官军中的逃兵和叛变者加入了他们的行列，
1629年3月，为了对付迅速恶化的局势，
左副都御史杨鹤奉命总督三边军务，管辖陕西的大部分。
尽管他在劝说造反领袖投降方面取得一些成功，
甚至使他们的军队为政府所用，但他未能消灭那些不能信任的造反者。
其中的顽固者拒绝投降，许多已经投降的造反者一有机会又叛变了。
局势就在这种反复多变情形下